西安市加快推进硬科技产业化发展若干措施

2023-12-29

为进一步支持硬科技对全市创新引领和产业高端化发展，加快建设西安综合性国家科学中心和科技创新中心，加速科研成果向科技产品转变，推动科学技术化、技术产品化、创新生态化、产品产业化，促进科技“小众产品”向“大众产品”发展，加快形成新质生产力，实现科技强、企业强、产业强、经济强，结合我市实际，制定如下政策措施。

一、推进科学技术化

（一）推动重大科技基础设施“沿途下蛋”。以基础研究推动原始创新，推进“5+2”重大科技基础设施建设，推动陕西实验室争创国家实验室，支持新建和重组全国重点实验室，构建高能级创新平台体系。瞄准重大需求组织科研项目，突出重大科技成果产出、服务重点产业升级、培育高水平人才队伍。促进长短波授时系统和高精度地基授时系统在通信、航空航天等领域提供服务，依托转化医学设施，加快分子诊断、分子影像等成果转化，助力生物医药、康养医疗产业发展，发挥先进阿秒激光研究优势，在激光器、精密制造、新材料、光伏等产业催生一批尖端产品，利用电磁驱动聚变设施，有效提升先进制造业企业在高端科研装备方面的配套能力，围绕国家超算（西安）中心、未来人工智能计算中心等发展算力运营企业，支撑服务人工智能、航空航天、高端装备制造等。

二、推进技术产品化

（二）打造高水平新型研发机构。强化市场需求牵引，支持龙头企业联合高校院所建设一批投资主体多元化、运行机制市场化、管理制度现代化、人才引育灵活化的新型研发机构，围绕信息技术、新材料、新能源汽车、增材制造、智能终端、光子、氢能和储能、无人机、传感器等产业领域，开展关键核心技术攻关，建立校企联合实验室、联合创新中心，鼓励高校院所积极开展“三项改革”，加速成果产业化。到2025年，新建高水平新型研发机构20个。

（三）建设中试转化平台（基地）。全力推进秦创原创新驱动平台建设。鼓励已建中试转化平台（基地）对外开放共享，支持龙头企业、大院大所聚焦全市重点产业链提升，新建一批中试转化平台（基地），面向社会提供技术优化、成果熟化、二次开发、小批量生产、性能测试等服务。到2025年，建成20个高水平中试转化平台（基地）。

（四）加大产品应用场景供给。发布人工智能、无人系统、网络安全、智慧工厂、智慧园区、智慧康养、自动驾驶、新能源等应用场景开放清单，实施50项重大应用场景示范项目。支持企业新技术新产品验证、迭代和示范推广，对自主立项、先行投入开发重大创新产品并成功实现应用的，给予重点支持。

（五）突出首台套、首批次、首版次应用。对全市创新产出的“三首”产品，推行政府首购首用。鼓励各类使用国有资金建设项目，将“三首”产品纳入招标采购范围。对“三首”产品核心技术的专利申请，优先审查推荐。鼓励“三首”产品企业研究制定领域内标准纲要，聚焦“新产品、新业态、新模式”，打造更多“西安标准”“西安品牌”。

三、推进创新生态化

（六）引育科创人才。积极融入高水平人才高地和吸引集聚人才平台建设战略布局，采取柔性引才、平台引才、项目引才等方式，引进领军科技人才和高层次人才。围绕产业发展需求，探索“谁用人、谁评价”等多元化人才评价方法。鼓励龙头企业与高校院所共建产教合作联盟，定制化培养产业急需人才。探索“校招企用”等模式，促进校地企联动培养人才。推进西安国际人才港建设，打造海外人才服务平台和国际人才街区。发挥西安青年人才驿站等留才育才载体作用，提供多角度、全方位的一站式服务。

（七）创新金融服务。打造种子基金、天使基金、VC 、PE、S基金、并购基金的创投基金生态链矩阵。发挥创新投资基金作用，助推科技成果转化和关键核心技术攻关。优化完善政府引导基金、工业倍增基金布局和发挥更大作用，支持市、区国有平台和行业头部机构围绕全市支柱产业领域发起设立专项基金，推动产业转型升级。创新推出更多金融服务产品，发挥无形资产质押贷、技术交易信用贷、技术产权ABS等作用，加快形成“股贷债保”联动的科技金融服务体系。

四、推进产品产业化

（八）培育新领域新赛道、发展终端产业。围绕新一代信息技术、光子、超导、碳纤维复合材料、无人机、机器人、氢能和储能、中子医疗等领域，支持培育一批技术前瞻性好、发展潜力大、成长速度快的硬科技企业。强化新技术应用，大力培育智能汽车、智能机器人、可穿戴设备、智能家居、3D打印产品、消费电子、消费光子等新兴终端产业。分类培育高新技术企业、科技型中小企业，鼓励大企业带动，鼓励产业链协同，利用资本市场赋能重组，壮大产业规模。到2025年，全市战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到25%。

（九）加速数字赋能产业。加快信息化基础、工业互联网平台和标识解析建设，推广普及“两化”融合管理体系。发展智能制造和“两化”融合，鼓励企业工艺革新、装备升级和生产过程智能化，对相关标杆示范企业分级分类予以支持。探索数据价值化改革，形成产业创新应用场景。到2025年，新增国家智能制造示范工厂揭榜单位（优秀场景）3个。

（十）支持重大制造业项目和产业集群发展。实施产业链关键核心技术攻关，加快硬科技成果产业化，提升产业技术基础能级，推动支柱产业、新兴产业和未来产业发展壮大，形成产业集群。分类梯次布局一批专业化、集约化、规模化产业园区，对亩均投资大、实收资本高、创新带动强、人才吸引多的重大制造业项目，“一事一议”予以支持。强化链主和骨干企业产业融通引领作用，支持牵头建设创新联合体、产业创新联盟，深化校企、院企协同创新，打造专业化科技企业孵化器和众创空间等，孵化培育、延展派生上下游企业。建立产业园区和企业用地需求清单，探索长期租赁、先租后让、租让结合等弹性供地方式，保障企业扩能发展、产业快速集聚。

本政策措施自发布之日起执行，由市科技局会同相关部门制定具体实施方案，有效期至2026年12月31日。